Оцінка доходів бюджету Харківської міської територіальної громади під час воєнного стану

Abstract

У статті розглянуто аналітичні аспекти формування місцевих бюджетів, що обумовлені змінами податкового та бюджетного законодавства. Проаналізовано виконання показників за основними джерелами надходжень до бюджету територіальної громади міста Харкова. Важливим завданням статті є дослідження можливостей територіальної громади щодо фінансування різних напрямів її розвитку та підвищення ефективності управління бюджетними коштами з урахуванням наявних ресурсів та вагомості видатків. Наведені першочергові напрями фінансування видатків, що визначені умовами воєнного стану та пов’язані з функціонуванням міської інфраструктури. Воєнний стан, подовжений у зв’язку з триваючою повномасштабною російською збройною агресією проти України, визначив нові умови виконання місцевих бюджетів у 2023 році, характерною ознакою яких виступають:не застосування середньострокового бюджетного планування у зв’язку з нестабільним соціально-економічним становищем, що унеможливлює визначення макропоказників на перспективу;високий рівень залежності якості планування доходів та видатків від внутрішніх та зовнішніх факторів, які впливають на організацію бюджетного процесу; підвищення рівня автоматизації процесів управління муніципальними фінансами шляхом застосування новітніх цифрових технологій взаємодії фінансових органів та органів казначейства, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Детальний аналіз зазначених особливостей бюджетного процесу та оцінка їх впливу на виконання бюджету територіальної громади протягом 2023 року дозволили визначити проблемні питання, пов’язані з виконанням показників наповнення доходів, бюджетуванням заходів міських цільових програм, та виявити внутрішні резерви поповнення фінансового ресурсу та залучити додаткові міжбюджетні трансферти. Це дозволяє забезпечити ефективність управління бюджетними коштами в установленому режимі, враховуючи їх ресурсну можливість та пріоритетність видатків. The article deals with the analytical aspects of local budget formation due to changes in tax and budget legislation. The implementation of indicators by the main sources of revenues to the budget of the territorial community of Kharkiv is analyzed. The priority areas of financing expenditures determined by the conditions of martial law and related to the functioning of urban infrastructure are presented. The martial law, extended due to the ongoing full-scale Russian armed aggression against Ukraine, has determined new conditions for the implementation of local budgets in 2023, characterized by: non-use of medium-term budget planning due to the unstable socio-economic situation, which makes it impossible to determine macroeconomic indicators for the future; high level of dependence of the quality of revenue and expenditure planning on internal and external factors that affect the organization of the budget process; increasing the level of automation of municipal finance management processes through the use of the latest digital technologies for interaction between financial and treasury bodies, managers and recipients of budget funds. A detailed analysis of these features of the budget process and an assessment of their impact on the implementation of the territorial community budget in 2023 made it possible to identify problematic issues related to the implementation of revenue indicators, budgeting for the activities of municipal target programs, and to identify internal reserves for replenishing financial resources and attracting additional interbudgetary transfers. This allows to ensure the efficiency of budget funds management in the established mode, taking into account their resource capacity and priority of expenditures.